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09-01 

扬帆新学期 | 开学了，“技能学霸”给你满满正能量！

今天又到了9月1日，新学期第一天，小伙伴们顺利切换到学习mode了吗？今天，小编邀请大家认识一批“技能学霸”。他们“身怀绝技”，用亲身经历告诉所有人：成就梦想之路，本不止有一条。世上本没有“学渣”，你找到属于自己的那条梦想之路了吗？开学季：向TA看齐！扫描上图二维码，了解TA的故事：从一名普通的农村青年到世界技能大赛冠军，再到山东工业技师学院最年轻的高级讲师，与工业控制专业相伴已近10年的袁强的人生拿的是“逆袭剧本”。 02 扫描上图二维码，了解TA的故事：从初中时被老师放弃的差生，到就读技校后一步步走上世界舞台，再到如今的“宋老师”，宋彪一路的经历，就是一个“技能改变人生，技能成就梦想”的故事。 03 扫描上图二维码，了解TA的故事：陈亦凡，第44届世赛餐厅服务项目优胜奖获得者，实现中国队在该项目上的获奖零突破。如今，她成为中国首位入选的“世赛青年冠军联络小组”亚洲代表。这个95后女孩专注于餐厅服务，主动创新创业，正向世界诉说中国匠人的故事。 04 扫描上图二维码，了解TA的故事：2012年，这位来自江苏盐城农村、高中毕业前几乎没出过盐城市的姑娘来到上海求学。2017年，张淑萍成为第46届世赛申办形象大使兼“世赛申办现场陈述人”，她动情的演讲感染了世界技能组织各成员代表。 05 扫描上图二维码，了解TA的故事：2019年俄罗斯喀山第45届世界技能大赛上，来自广州市机电技师学院的胡耿军和来自云南技师学院的郑棋元获得移动机器人项目的金牌，终结了韩国在这个项目上的“5连冠”。 06 扫描上图二维码，了解TA的故事：备战世赛时，徐澳门的微信签名是：“用力只是合格，用心才是优秀！”，现在走过了比赛阶段，徐澳门的微信签名改为了：“真正的大师，永远都怀着一颗学徒的心”。“技能成才”的他，正走在“技能大师”的路上。 07 扫描上图二维码，了解TA的故事：从1992年参加工作起就与护理结下不解之缘的黄琴一干就是28年。10多件发明创造见证了她对养老护理的热爱。如今，从一线护理员转变为护理培训师，黄琴笑称自己是一名“严师”。目前，已有13位徒弟从黄琴技能大师工作室顺利出师，活跃在养老院的各个区域。 08 扫描上图二维码，了解TA的故事：从纺织工转行做面包师，一切都从零开始，一天连续工作十几个小时是常有的事，干文华却乐在其中。1995年，一款“丹麦吐司”风靡上海滩，每天能卖出七八百条，这便是她来到马可孛罗面包店后创造的一段传奇。 09 扫描上图二维码，了解TA的故事：偌大的宝钢工业园区里，林立着各式各样的工业化设备，油气管道、大型厂房、输送履带……在这座钢铁“巨城”中，金国平坚守了27年。工厂机器日夜不停歇，他也扎根在一线现场，攻克一个又一个难题。 10 扫描上图二维码，了解TA的故事：带领团队实现中国燃气轮机装配技术100%国产，创造出多个国内“首次”的燃机服务历史......精益求精的执着精神，让原金疆从一名钳工成为中国燃气轮机装备技术的领军人。 11 扫描上图二维码，了解TA的故事：严如珏1994年进入上海地铁工作，通过学习和刻苦钻研，实现了从普通技术工人向“工人发明家、高级技师”的转变。 12 扫描上图二维码，了解TA的故事：13岁进厂时，黄宝妹还是个目不识丁的童工，后来，她被评为全国劳动模范，多次受到国家领导人接见，又成为著名导演谢晋镜头中的女主角。技能究竟能让人走多远？这位“偶像劳模”有太多可以说的故事。希望技能学霸们的故事能启发大家在新学期里找到自己的“称霸”之路！

08-30 

国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知

十四五”就业促进规划国务院就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动就业高质量发展的工作指引。一、发展环境 “十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，党中央、国务院始终坚持以人民为中心，将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策，推动就业工作取得积极进展。全国城镇新增就业6564万人，城镇调查失业率均值控制在5.2%，劳动年龄人口平均受教育年限从10.2年提高到10.8年，技能劳动者总量由1.3亿人增至2亿人，就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提升。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一段时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，党中央、国务院高度重视就业问题，实施就业优先战略，为实现更加充分更高质量就业提供了根本保证；我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，经济稳中向好、长期向好，为就业长期稳定创造了良好条件；新一轮科技革命和产业变革深入发展，新兴就业创业机会日益增多；新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力，新的就业增长点不断涌现；劳动力市场协同性增强，劳动力整体受教育程度上升，社会性流动更加顺畅，为促进就业夯实了人力资源支撑。但也要看到，“十四五”时期就业领域也出现了许多新变化新趋势。人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧均出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域主要矛盾。城镇就业压力依然较大，促进高校毕业生等重点群体就业任务艰巨，在工业化、城镇化进程中，还有大量农村富余劳动力需要转移就业，规模性失业风险不容忽视。同时，就业歧视仍然存在，灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障亟待加强；人工智能等智能化技术加速应用，就业替代效应持续显现；国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，对就业的潜在冲击需警惕防范。总之，就业形势仍较严峻。必须深刻认识就业领域主要矛盾的变化，深入分析面临的挑战和风险，坚持问题导向，采取务实举措，抓住机遇，调动各种积极因素，不断开创就业工作新局面，努力实现更加充分更高质量就业。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。（二）基本原则。 ——坚持就业导向、政策协同。继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，作为保障和改善民生头等大事，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，根据就业形势变化，及时调整宏观政策取向、聚力支持就业。 ——坚持扩容提质、优化结构。兼顾容量、质量与结构，抓住主要矛盾，在多措并举创造更多高质量就业岗位的同时，更加重视日益凸显的结构性就业矛盾，聚焦劳动者技能素质提升，突出抓好技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。 ——坚持市场主导、政府调控。推动有效市场和有为政府更好结合，既要坚持市场化社会化就业方向，加快破除制约就业的体制机制障碍，充分发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，又要强化政府责任，优化整合各类资源，为促进就业提供强有力政策支持和基础性服务保障。 ——坚持聚焦重点、守住底线。紧盯就业领域关键环节和突出问题，瞄准重点地区、重点行业和重点群体，制定更加精准有效的举措，因地因企因人强化分类帮扶援助，切实兜牢民生底线。（三）主要目标。到2025年，要实现以下目标： ——就业形势总体平稳。城镇新增就业5500万人以上，努力实现更大规模，城镇调查失业率控制在5.5%以内，重点群体就业保持稳定。城乡、区域就业机会差距逐步缩小，劳动力市场供求基本平衡。 ——就业质量稳步提升。劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全，劳动权益保障进一步加强，劳动关系和谐稳定，更多劳动者实现体面劳动。 ——结构性就业矛盾有效缓解。人力资源质量大幅提升，更加匹配产业转型升级和高质量发展的需要。全国高技能人才总量稳步扩大，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，新增劳动力受过高等教育比例达到55%。 ——创业带动就业动能持续释放。创业引领作用更加凸显，对高质量就业的带动能力不断增强。创业环境更加优化，政策服务体系更加完备，创业机会更多、渠道更广，更多人可以通过创业实现人生价值。 ——风险应对能力显著增强。就业领域风险监测预警和应对处置机制不断健全，失业人员保障范围有效扩大、保障水平进一步提高，困难群体得到及时帮扶，就业安全保障更加有力。三、坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量落实就业优先战略，强化就业优先政策，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。（四）全面增强就业吸纳能力。强化就业优先导向的宏观调控。将就业优先政策置于宏观政策层面并持续强化，完善调控手段，充实政策工具箱，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现与就业政策协同联动。深入实施扩大内需战略，持续促进消费、增加有效投资拉动就业，通过保市场主体保就业。健全就业影响评估机制，制定实施宏观政策时要充分考虑对就业的影响，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。健全就业目标责任考核机制，建立更加充分更高质量就业考核评价体系，探索开展高质量就业地区试点工作。促进制造业高质量就业。实施制造业降本减负行动，引导金融机构扩大制造业中长期融资，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力，缓解制造业“招工难”问题。推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接。支持吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展。注重发展技能密集型产业，推动传统制造业转型升级赋能、延伸产业链条，开发更多制造业领域技能型就业岗位。立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，发展服务型制造新模式，做大做强新兴产业链，推动先进制造业集群发展，打造更多制造业就业增长点。扩大服务业就业。聚焦产业转型升级和消费升级需要，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。进一步放宽服务业市场准入，深入推进服务业扩大开放，促进服务业数字化转型、线上线下双向发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，支持生产性服务业和服务外包创新发展，加快生活服务业高品质和多样化升级，鼓励商贸流通和消费服务业态与模式创新，引导夜间经济、便民生活圈等健康发展，稳定开发社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。拓展农业就业空间。深化农业供给侧结构性改革，加强现代农业产业园和农业现代化示范区建设，打造农业全产业链，提升农业价值链，吸纳带动更多就业。实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划和高素质农民培育计划，推动小农户与现代农业发展有机衔接，扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展，促进农民就业增收。支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业。完善促进中小微企业和个体工商户发展和用工的制度环境和政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，持续减轻中小微企业和个体工商户负担，激发中小微企业和个体工商户活力，增强就业岗位创造能力。优化中小微企业发展生态，取消各类不合理限制和壁垒。支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。加大对中小微企业和个体工商户融资支持力度，加强普惠金融服务。（五）培育接续有力的就业新动能。促进数字经济领域就业创业。加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求。健全数字规则，强化数据有序共享和信息安全保护，加快推动数字产业化，打造具有国际竞争力、就业容量大的数字产业集群。深入实施“上云用数赋智”行动，推进传统线下业态数字化转型赋能，创造更多数字经济领域就业机会。促进平台经济等新产业新业态新商业模式规范健康发展，带动更多劳动者依托平台就业创业。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。破除各种不合理限制，建立促进多渠道灵活就业机制，支持和规范发展新就业形态。鼓励传统行业跨界融合、业态创新，增加灵活就业和新就业形态就业机会。加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，引导支持灵活就业人员和新就业形态劳动者参加社会保险，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平。规范平台企业用工，明确平台企业劳动保护责任。健全职业分类动态调整机制，持续开发新职业，发布新职业标准。（六）提高区域就业承载力。推动区域就业协调发展。支持东部地区发挥创新要素集聚优势，率先实现产业升级，开拓高质量就业新领域，培育高质量就业增长极。加快完善中西部和东北地区基础设施，提升产业集聚区公共服务效能，引导产业向中西部和东北地区有序梯度转移，推动就业机会向中西部和东北地区扩散。支持中西部和东北地区根据国家战略导向和发展重点，对接先进生产要素和创新资源，发展特色优势产业，改造提升传统产业，积极布局新兴产业，厚植就业创业沃土。实施特殊类型地区就业促进行动。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，统筹各类政策资源，强化后续扶持，以脱贫地区为重点，支持欠发达地区因地制宜发展吸纳就业效果好的富民产业。支持革命老区、边境地区等发展本地特色产业，推进资源型地区加快培育发展接续替代产业，完善就地就近就业配套设施，做好边民、少数民族劳动者和失地农民、下岗矿工、停产企业员工等困难群体就业帮扶。对高失业率地区开展专项就业援助，针对性开发和推荐就业岗位，促进失业人员再就业。壮大县乡村促就业内生动力。深入推进新型城镇化和乡村振兴战略有效衔接，推动县乡村联动发展，促进产镇融合、产村一体，打造“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”经济圈，做好产业和就业帮扶。推进以县城为重要载体的城镇化建设，补短板强弱项，增强综合服务能力，促进绿色低碳发展，吸引各类生产要素向县城流动聚集，做大做强县域经济，扩大县城就业需求。支持乡镇提升服务功能，增加生产生活要素供给，为发展产业、带动就业创造良好条件，把乡镇建设成拉动农村劳动力就业的区域中心。完善农村一二三产业融合发展体系，丰富乡村经济业态，促进乡村产业多模式融合、多类型示范，打造乡村产业链供应链，加快乡村产业振兴步伐，培育乡村就业增长极。四、强化创业带动作用，放大就业倍增效应深入实施创新驱动发展战略，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，持续推进双创，更大激发市场活力和社会创造力，促进创业带动就业。（七）不断优化创业环境。深化创业领域“放管服”改革。全面实行《优

08-19 

人社部国家发改委财政部关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见

深入贯彻习近平总书记大力发展技工教育重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署要求，深化技工院校改革，促进技工教育实现高质量发展，进一步加强创新型、应用型、技能型人才培养，提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以促进就业创业、服务企业行业、服务经济高质量发展为目标，深化技工院校改革，落实立德树人根本任务，坚持专业化、规模化培养高技能人才，坚持德技并修、多元办学、校企融合、提质培优，实现创新发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化国家提供高素质技能人才支撑。（二）目标任务。健全完善现代技工教育体系，服务制造业和实体经济发展，扩大高技能人才培养规模，提高人才培养质量，将技工院校发展成为开展学制教育和职业培训服务技能人才成长的重要平台、中国特色现代职业教育体系的重要组成、构建技能型社会建设的重要载体，推动形成体系完善、布局合理、特色突出、成效显著的良好局面。“十四五”期间，全国技工院校在校生规模保持在360万人以上，毕业生就业率97%以上，累计培养培训高技能人才达到200万人以上、开展职业技能培训2000万人次以上。二、全面落实立德树人根本任务（三）加强党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。加强技工院校党组织建设，促进学校各级党组织组织力全面提升。充分发挥党组织在技工院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。依靠工会、共青团、妇联、关工委、社区以及相关社会团体，并同所在地的党政机关、企事业单位、部队等建立固定联系，协同推进加强学校党建工作，以高质量党建引领学校发展。（四）坚持思想政治教育铸魂育人。坚持为党育人为国育才，把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，把社会主义核心价值观融入人才培养全过程。贯彻党和国家教材工作总体要求，全面落实思想政治、语文、历史三科统编教材使用。将思政课作为立德树人关键课程，同时加强其他课程思想政治建设，实现思想政治教育、知识传授、技能培养融合统一。加强技工院校思想政治理论课师资队伍建设，开齐开足开好思想政治理论课，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。深入推进法治、国家安全、生态文明和国防教育。遴选30个左右技工教育思想政治理论课师资研修基地。（五）促进学生综合素质全面提升。坚持培育弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。把劳动教育纳入技工院校人才培养方案，与德育、智育、体育、美育相融合，贯穿技能人才培养全过程。开设劳动教育公共课必修课程。以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳模精神、劳动精神、工匠精神专题教育不少于每学年16学时。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，把劳动素养评价结果作为评优评先的重要参考。严格落实体育、美育课程开设要求，按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育、美育课。规范发展心理健康教育服务。加强与企业合作交流，共建共享劳动教育实践基地。三、切实提高高技能人才培养能力（六）完善技工院校高技能人才培养体系。加强规划引导，推动形成技师学院、高级技工学校、技工学校梯次发展、有序衔接、布局合理的技工教育体系。技师学院是优化技工教育结构和培育大国工匠、能工巧匠的重要载体，重点培养技师、预备技师、高级工等高技能人才。高级技工学校主要承担高级工、中级工培养任务，技工学校主要承担中级工培养任务。落实技工院校实施学制教育和职业培训并举的法定职责，组织开展第二轮职业训练院建设试点，拓展评价鉴定、公共实训、技能竞赛、师资研修、就业服务等功能，为技能人才成长提供全方位多层次服务。（七）推进职业技能提升行动。组织技工院校全方位参与职业技能提升行动各类培训计划，扩大培训规模，并按规定享受培训补贴。引导技工院校普遍设立企业培训工作站，开展职业培训包示范培训和订单定岗定向培训。针对承担职业培训任务较重的技工院校，在原总量基础上及时核增所需绩效工资总量。允许技工院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，教师培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。完善技工院校绩效工资分配激励机制，进一步落实单位内部分配自主权。（八）畅通技工院校毕业生获取职业技能等级证书渠道。在技工院校全面推行职业技能等级认定，鼓励学生积极获取相关职业资格证书或职业技能等级证书。支持技工院校依托合作企业为学生提供职业技能等级认定服务。设有职业技能鉴定所（站）的技工院校，经人力资源社会保障部门备案后组织开展职业技能等级认定，按规定颁发职业技能等级证书。鼓励技工院校学生通过参加各级各类职业技能竞赛，获得相关职业技能等级证书。加大将技工院校培育为社会培训评价机构力度，面向各类就业群体提供培训评价服务。调整改版技工院校毕业证书，将中级工班、高级工班、预备技师（技师）班等信息在毕业证书上予以明确体现。（九）巩固扩大招生规模。面向应往届初高中毕业生、企业在岗职工等各类群体组织开展招生工作。积极推进技工院校纳入职业教育统一招生平台，多举措多渠道扩大技师学院招收高中毕业生、退役军人和脱贫家庭新成长劳动力比例，支持有技能提升需求的离校未就业高校毕业生就读。充分发挥基层劳动保障平台和公共就业服务机构作用，做好招生宣传，进行生源摸底，抓好报名动员组织等工作。坚持线上招生和线下招生多措并举，发挥多种招生渠道优势。规范招生秩序，定期清理公开招生资质。将技工院校年度招生任务作为量化指标纳入人力资源和社会保障事业发展计划，加大组织落实和调度工作力度。四、大力加强校企合作（十）实施企业新型学徒培养计划。大力开展中国特色企业新型学徒制培训，面向企业职工开放技工院校一年以上非全日制学籍注册通道。依托工学一体化课程教学工作扎实、校企深度融合的技师学院，探索推行弹性学制，通过工学交替、校企双师联合培养预备技师和技师。依托技工院校创建或与企业共建技能大师工作室，组织技师研修，联合开展科技攻关和技术革新项目等方式合作培养培训高技能人才。聚焦新产业、新职业发展方向，大力开展技师研修交流，开展企业技师培养培训。（十一）支持企业等各方面力量举办技工教育。发挥市场机制作用，鼓励社会各方面力量兴办技工教育。发挥大型企业重要办学主体作用，积极推动大型企业和优质技工院校多元主体组建技工教育集团。对于确需移交的行业、企业办技工院校，各级人力资源社会保障部门要积极创造条件做好接管工作。大力支持民办技工院校发展，鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办技工院校。探索发展股份制、混合所有制技工院校。加强对参与举办技工教育的大中型企业的服务指导，支持打造产教融合型企业。引导优质技工院校积极参与教育强国推进工程，建设高水平、专业化产教融合实训基地，中央预算内投资按规定予以支持。（十二）组建多层次校企合作联盟网络。搭建校企合作平台，促进院校人才培养与企业用人需求紧密结合，推进专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与工作过程对接，形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度，形成技工院校与企业深度融合的工作网络体系。支持集团化办学、引企入校、企业办学等多种校企合作模式，将校企合作开展情况纳入技工院校评价体系，对校企合作成效显著的院校在招生计划安排、学籍管理等方面予以倾斜和支持。积极探索组建区域性、行业性等多类型技工教育联盟，打造100个左右技工教育联盟（集团）。（十三）推动校企合作服务职工技能提升。鼓励引企驻校、引校进企、校企一体等方式，带动各类企业参与校企合作。鼓励技工院校与企业联合开发优质技工教育资源，大力发展“互联网+教育培训”模式。鼓励技工院校与企业共同组织开展基于工作场所的学习活动，积极为企业提供知识讲座、课程资源开发、技术辅导等服务，以多种形式参与企业培训机构的建设。鼓励技工院校的院系与企业车间、班组结对子，建立校企合作的学习团队，通过多种教育培训服务供给，为职工提供终身技能发展服务。五、推进技工教育高质量协调发展（十四）实施优质技工院校建设计划。以技师学院为重点，在全国遴选300所左右优质技工院校、500个左右优质专业。支持依托优质技工院校建设国家级、省市级高技能人才培训基地、公共实训基地、世界技能大赛集训基地，承办国家级、省级技能大师工作室负责人交流活动，举办区域内或行业内高技能人才研修交流活动。加强国际交流，构建技工院校师生海外培训交流的渠道。坚持“引进来”与“走出去”并重，扩大与“一带一路”沿线国家的技工教育合作。（十五）优化区域发展布局。引导支持产业和人口集中度较高地区建好办好技师学院，结合实际，在地级城市及经济发达县市建好技工院校。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，聚焦国家乡村振兴重点帮扶地区，综合考虑大型特大型易地扶贫搬迁安置区技能培训需求，支持提升一批技工院校和职业培训机构，培育一批劳务技能品牌，培养一批高技能人才，办好全国乡村振兴技能大赛，更好发挥引领带动作用，组织有提升技能意愿的劳动力接受技工教育和职业培训。健全人社领域常态化帮扶机制，加大东西部职业技能开发对口协作力度，对西藏、南疆四地州等地技工院校予以重点帮扶。（十六）实施技工教育强基工程。加强专业建设和教学改革，完善技工院校专业目录并实行动态调整机制，原则上每5年修订1次并根据情况进行灵活增补。支持和引导各地技工院校建设一批符合国家战略需要、与当地主导产业发展相匹配的特色专业。构建以国家技能人才培养标准、公共课课程标准、大类通用专业课课程标准、专业课程规范等组成的技工教育教学标准体系。加强对全国技工院校大类专业建设的指导，开发大类通用专业课课程标准和主体专业课程规范。加大技工院校公共课课程改革创新力度，扩大通用职业素质课程实验范围。开发遴选技能人才培养标准和课程规范，持续推进工学一体化教学改革。充分发挥各级教研机构作用，加强教研机构建设，加大研究工作力度，组织优秀教研成果展示交流活动，汇编推广技工教育优秀教研科研成果。（十七）推进优质教材和数字资源共建共享行动。推进技能人才培养标准、专业教学标准和教材建设紧密结合，丰富教材品种和形式、提高质量。加大新专业、新职业教材开发力度，规范教材编写、审核和使用管理。推动世界技能大赛标准和成果转化。开发、遴选1500种左右技工教育规划教材。认真执行部颁教学标准，加强教材使用情况检查督导。建设全国统一的技工教育数字资源服务平台，加快技工教育网建设与发展，促进共建共享。遴选100所左右技工教育数字化资源建设与应用优秀院校。（十八）加强就业创业服务。加强技工院校与公共就业和人力资源服务机构、用人单位合作，共同组织开展招聘会、就业创业指导等多样化服务。完善全国技工院校毕业证书查询系统，推动与有关部门间信息互联互认。技工院校毕业生按规定享受就业创业相关政策，中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、参军入伍等相关政策。推进“互联网+就业”工作模式，开展个性化辅导和咨询。加强创新培训师资培养，推动技工院校创业创新培训。支持有条件的技工院校建立创业孵化基地等创业服务载体。定期举办学生创业创新大赛。（十九）实施教师师德师风和职业能力提升专项计划。推进技工院校教师职称制度改革，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准并贯穿教师管理全过程。实施一体化师资专项培训计划，扩大技工院校网络师资研修覆盖范围，分级打造师

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职业教育一法一条例 ② | 《湖南省职业教育条例》

提高教育质量 · 推进依法治教湖南省职业教育条例第一章　总则第一条　为了发展职业教育，提高劳动者的素质，培养具有一定专业技能的实用人才，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　本条例适用于本省行政区域内各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训，不适应本条例。　　第三条　各级人民政府应当重视职业教育，把发展职业教育摆在重要位置，纳入本行政区域国民经济和社会发展计划。各级人民政府应当采取措施，发展农村职业教育，扶持少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展。机关、社会团体、企业、事业单位应当重视和支持职业教育。　　第四条　职业教育必须全面贯彻国家的教育方针，提高教育质量，突出职业道德教育和专业知识教学，注重从业技能的培养。实施职业教育应当同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。　　第五条　职业教育应当以中等职业教育为重点，因地制宜发展初等职业教育，积极发展高等职业教育，实行以初中后分流为重点的不同阶段的教育分流，建立职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展、结构合理的职业教育体系。　第六条对举办职业教育成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰、奖励。　　第二章　管理职责　第七条　县级以上人民政府教育行政部门统筹管理本行政区域内的职业教育工作，规划职业学校布局，负责职业学校办学水平评估、教学业务指导和学历认定。　　第八条　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内技工学校和职业培训的管理与评估认定，组织职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，指导用人单位做好职业教育毕业生、结业生就业工作。　　第九条　县级以上人民政府发展和改革、财政、人事、物价、税务、工商等部门应当在各自的职责范围内，做好职业教育工作。　　第十条　县级以上人民政府农业、林业、科技等行政部门应当按照各自的职责与教育行政部门密切配合，按照农科教结合的原则，根据实际情况，采取多种形式，办好农业职业学校和乡镇农科教中心。　　各行业主管部门应当制定本行业职业教育发展规划，开展人才需求预测，办好所属职业学校和职业培训机构。第三章　办学第十一条　职业教育实行国家、行业、企业事业单位和社会多渠道、多形式、多层次办学。　　县级以上人民政府应当加强职业教育资源的统筹，合理设置职业学校、职业培训机构，提高职业教育效益。　　第十二条　县级以上人民政府应当举办发挥骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构。乡镇人民政府应当开展应用技术培训。　　企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育，可以单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。　　鼓励事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校和职业培训机构。　　第十三条　职业学校和职业培训机构必须具备与办学规模、培养目标相适应的校舍、师资、经费、教学设备、实验实习场地等基本办学条件。具体标准按照国家和省有关规定执行。　第十四条　举办、调整、撤销职业学校和职业培训机构必须按照国家和省人民政府有关规定办理审批手续。举办颁发职业资格证书的职业培训班必须经有关主管部门批准。　　任何组织和个人不得擅自举办职业学校和职业培训班，不得以举办职业教育为名骗取财物。　　第十五条　职业学校应当根据经济和社会发展的需要设置专业、工种，并经充分论证后分别由教育、劳动和社会保障行政部门按职责权限审批。　　职业培训机构应当根据劳动力市场和职业岗位的需要确定培训项目，并接受教育、劳动和社会保障行政部门的指导。　　第十六条　职业学校招生由有关部门纳入当地招生计划，统筹安排，组织集中录取，避免重复招考和录取。　　第十七条　县级以上人民政府及其有关部门应当支持民族自治地方发展初等职业教育，举办中等职业教育，在师资、经费等方面给予重点扶持。　　第十八条　职业学校和职业培训机构按照国家有关规定确定管理体制，依法自主办学，其合法权益受法律保护。第四章　教育教学第十九条　职业学校和职业培训机构必须以教育教学为中心，面向社会，实行教育教学与生产经营、科技推广和社会服务相结合。　　职业学校和职业培训机构应当建设与专业、工种相适应的教学实验实习场地。县和不设区的市以及乡镇举办的职业学校和职业培训机构的教学实验实习场地，由当地人民政府解决；其他职业学校和职业培训机构的教学实验实习场地，分别由主管部门、举办单位提供。　　有关部门和企业事业单位应当支持学生对口实习，提供技术指导和劳动保护；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。　　第二十条　职业学校和职业培训机构应当建立健全教育教学管理制度，逐步实现教育教学管理规范化、科学化。　　教育研究机构应当加强职业教育的科学研究，有关部门应当积极推广职业教育研究成果。　　第二十一条　职业学校和职业培训机构的财产设施、教学环境受法律保护。任何组织、个人不得侵占、破坏职业学校和职业培训机构的财产设施，不得干扰职业学校和职业培训机构的教学秩序。第五章　教师第二十二条　从事职业教育的教师应当具有国家规定的任职资格。专业课教师应当具有与所授专业课相应的技术职称和实践技能。实习指导教师应当具有相应的职业资格或者技术等级证书，能正确完成技能操作示范。职业学校领导成员应当具有相应的教育行政、专业技术和经营管理能力。　　第二十三条　省人民政府教育行政部门应当办好职业师范院校和教师培训基地。各类高等院校应当根据需要为职业教育培养培训教师。有条件的企业事业单位应当按照有关规定接受职业教育教师进行专业技能培训教育、劳动和社会保障行政部门，职业学校、职业培训机构及其举办单位应当有计划地安排职业教育教师进行培训。　　第二十四条　职业教育专业课教师、实习指导教师可以选聘，实行专职与兼职相结合。职业教育专职专业课教师和实习指导教师，按照国家规定可以同时评聘教师职称和相关专业技术职称。　　符合职业教育教师任职资格的技术人员可以到当地职业学校和职业培训机构担任兼职教师。各部门应当按照教学需要和专业对口的原则，安排专业技术人员到职业学校和职业培训机构任教。　　第二十五条　各级人民政府依法保障职业教育教师的合法权益，逐步改善其工作、学习和生活条件。　　第六章　经费第二十六条　县级以上人民政府应当保证职业教育的经常性财政拨款，根据财力状况安排一定数额的职业教育专项经费。省、市两级教育基建经费用于普通中专和技工学校、职业中学的基建经费应当逐年增加。　　教育费附加应当有一定比例用于职业教育。　　第二十七条　职业教育的办学经费，除各级财政和主管部门拨款外，可以通过多种形式解决，由行业主管机构和企业事业等社会受益者合理分担，办学单位自筹，受教育者适当缴费，金融机构贷款，校办产业创收，以及社会捐资等多渠道筹集。第二十八条　举办职业教育的单位、个人，应当逐步增加对职业教育的投入，保证事业费和学生人均公用经费逐年增长，办学条件逐步改善。　　第二十九条　短期职业培训所需经费，由举办单位自筹；联合举办职业教育的经费，由联合举办单位各方按照协议分担。第三十条　企业应当按照国家和省人民政府的规定承担对本单位职工和准备录用人员的职业教育费用。　　第三十一条　中等以上职业教育逐步实行缴费上学制度。缴费项目和标准，由省财政、物价行政部门会同省教育、劳动和社会保障行政部门确定。　　对家庭确有困难的学生可以减免学费或者给予补助；对品学兼优的学生和国家特殊需要或者条件艰苦专业的学生可以提供奖学金。　　第三十二条　有关部门应当利用国内和国际信贷为发展职业教育创造条件。各级各类金融机构应当支持职业教育发展。　鼓励香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞以及外国友好机构、人士为职业教育捐资或者集资助学。　　第三十三条　职业学校和职业培训机构应当利用自身技术、人才、设备、场地兴办产业，所得收入主要用于改善办学条件和扩大再生产。　　职业学校和职业培训机构兴办产业，享受国家规定的减免税待遇。　　第三十四条　有关部门和职业学校、职业培训机构应当加强对职业教育经费的管理，做到专款专用，任何组织和个人不得侵占、克扣、挪用。第七章　毕业、结业和就业第三十五条　接受职业教育的学生修业期满，经考试、考核合格的，按照下列规定发给相应证书:（一）初等、中等、高等职业学校毕业生，由学校发给经教育行政部门验印的毕业证书；（二）技工学校和高级技工班毕业、结业生，由学校发给经省人民政府劳动和社会保障行政部门验印的毕业证书或者结业证书；（三）短期职业培训班结业生，由举办单位发给经审批部门验印的结业证书；（四）需要进行任职资格或者技能等级鉴定的专业、工种，经任职资格和职业技能鉴定机构考核合格后，按照有关规定，发给职业资格证书。　　任何组织和个人不得滥发职业教育毕业、结业证书、职业资格证书或者技术等级证书。　第三十六条　发展职业教育应当与使用人才相结合，坚持实行培训后就业、先培训后上岗和学历文凭、职业资格证书并重的制度。城乡企业事业单位新增人员必须接受相应的职业教育。　第三十七条　职业学校和职业培训机构的毕业、结业生就业，坚持面向社会、公平竞争、自主择业、择优录用。毕业生与用人单位已签订就业合同的，用人单位与毕业生均须履行合同。　　中等职业学校毕业生经考试、考核合格，可以按照国家有关规定升人高等学校。　　第三十八条　用人单位录用经过职业教育的毕业、结业生，应当优先招用取得中等以上对口专业学历证书、中级以上职业资格证书或者技术等级证书的人员。　　经过职业教育的毕业生到专业对口或者相近的岗位就业，可以不再参加就业前职业培训。　　第八章　附则第三十九条　在职业教育活动中违反教育法规定的，依照教育法的有关规定给予处罚。　　第四十条　本条例自1995年3月1日起施行

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职业教育一法一条例 ① | 《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》来了！

提高教育质量 · 推进依法治教学习《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》 2021年3月，国务院常务会议通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》，6月，修订草案初次提请全国人大常委会会议审议。《中华人民共和国职业教育法》出台于1996年，25年来迎来首次大修。社会变迁，职业教育的功能与定位也随之变化。《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》着力解决职业教育领域的突出问题，为进一步深化职业教育改革提供法律基础。《修订草案》共8章58条，新增3章18条，主要从6个方面对现行法律进行修改完善，包括：加强党对职业教育的领导，完善职业教育管理体制，完善职业教育体系，推动多元办学，提升职业教育质量和水平，加强对职业教育的支持和保障。加强党对职业教育的领导实施职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向；公办职业学校实行中国共产党职业学校基层组织领导的校长负责制，民办职业学校依法健全决策机制，强化学校的中国共产党基层组织政治功能，保证其在学校重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。完善职业教育管理体制职业教育实行分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制；国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，国务院有关部门在职责范围内分别负责有关的职业教育工作；省级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。完善职业教育体系职业教育是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质而实施的教育活动。职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位；实施职业教育以促进就业为导向，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一。国家建立健全职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，初级、中级、高级职业教育有效贯通的现代职业教育体系；推进职业教育国家“学分银行”建设，促进各级各类学校教育与职业培训以及其他职业教育学习成果认定、积累和转换，建立完善国家资历框架，使职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。推动多元办学国家根据产业布局和行业发展需要，支持高水平职业学校、专业建设；县级人民政府根据县域经济社会发展需要设立职业教育中心学校；政府行业主管部门、行业组织可以参与制定本行业职业教育相关标准，开展人才需求预测、职业生涯发展研究。鼓励有条件的企业根据自身生产经营需求，利用资本、技术等要素，单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构；企业按照国家有关规定实行培训上岗制度。地方各级人民政府可以采取购买服务等措施对民办职业学校和职业培训机构予以扶持；依法支持社会力量参与联合办学，举办股份制、混合所有制职业学校、职业培训机构。提升职业教育质量和水平职业学校依法办学、依据章程自主管理，可以根据产业需求，依法自主设置专业，制定人才培养方案，选用或者编写专业课程教材，设置教学过程和学习制度；国家建立符合职业教育特点的考试招生制度。国家推行学徒制度，鼓励企业与职业学校、职业培训机构合作进行学徒培训；对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照国家有关规定予以奖励、支持；鼓励职业学校在招生就业、培养方案制定、师资队伍建设等方面与相关行业组织、企业、事业单位等建立合作机制。职业学校、职业培训机构应当建立健全教育质量的评价制度，吸纳行业组织、企业参与评价，职业教育质量评价应当突出就业导向。加强对职业教育的支持和保障国家健全完善符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和职务（职称）评聘制度，建立职业教育教师培养培训体系，制定职业学校教职工配备基本标准；职业学校的专业课教师、实习指导教师应当具有一定年限相应工作经历或者实践经验，达到相应技术技能水平；鼓励职业学校聘请技能大师、非物质文化遗产传承人等高技能人才专职或兼职担任专业教师。各级人民政府应当建立与职业教育办学规模、培养成本和办学质量等相适应的财政投入制度，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。国家采取措施，提高技术技能人才的社会地位和待遇，对在职业教育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励，并把每年5月第2周确定为职业教育活动周。《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》已在中国人大网公布，社会公众可以登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见。现行《中华人民共和国职业教育法》于1996年公布实施。修改前后对比如下：修改前后对照表下面，请各位随官微君一起来学习《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》（红色加粗字体标注为此次修订草案相较之前版本修改或增加的内容。标注内容仅供参考，以中国人大网公布版本为准）。（来源：中国人大网截图）全文如下中华人民共和国职业教育法（修订草案）第一章总则第一条为了大力发展职业教育，提高劳动者素质和技术技能水平，实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，建设教育强国和人力资源强国，促进社会主义现代化建设，根据宪法、教育法和劳动法，制定本法。第二条本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。国家机关、事业单位实施的对其工作人员的专门培训由法律、行政法规另行规定。本法所称职业教育，是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质而实施的教育活动。第三条职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系。第四条实施职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，以立德树人为根本，以促进就业为导向，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。第五条公民有依法接受职业教育的权利。第六条各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级整体规划、统筹实施。政府行业主管部门、行业组织和企业、事业单位应当依法履行实施职业教育的义务，参与、支持和开展职业教育。第七条国家鼓励发展多种层次和类型的职业教育，推进多元办学，发挥企业的重要办学主体作用，支持社会力量广泛、平等参与职业教育。国家采取措施，大力发展技工教育和农村职业教育，扶持民族地区、边远地区职业教育的发展；帮助妇女接受职业教育，组织各类转岗、再就业、失业人员以及特殊人群等接受各种形式的职业教育，扶持残疾人职业教育的发展。第八条实施职业教育应当根据经济社会发展需要，结合职业分类、职业标准以及行业标准、职业发展需求，制定教育标准或者培训方案，实行学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。第九条国家采取措施，提高技术技能人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。国家对在职业教育工作中作出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予奖励。每年5月第2周为职业教育活动周。第十条职业教育实行分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。省、自治区、直辖市人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导，确定市、县人民政府管理职责，统筹协调职业教育发展，组织开展督导评估。第十一条国家鼓励职业教育领域的对外交流与合作，支持引进境外优质资源发展职业教育，鼓励招收接受职业教育的留学生，鼓励有条件的职业教育机构赴境外办学，支持开展多种形式的职业教育证书、资历互认。第二章职业教育体系第十二条国家建立健全适应经济社会发展需要，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，初级、中级、高级职业教育有效贯通，服务全民终身学习的现代职业教育体系。国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，在义务教育后的不同阶段实施职业教育与普通教育分类发展，优化教育结构，科学配置教育资源。第十三条职业学校教育是学校教育的重要类型，分为中等、高等职业学校教育。中等职业学校教育是中等教育的重要部分，由高级中等教育层次的职业中等学校（含技工学校）实施；高等职业学校教育是高等教育的重要部分，由专科、本科教育层次的职业高等学校和普通高等学校实施。根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入职业高等学校序列。其他学校、教育机构或者符合条件的企业、行业组织按照教育行政部门的统筹规划，可以实施相应层次的职业学校教育或者提供纳入培养方案的学分课程。第十四条职业培训包括就业前培训、学徒培训、在职培训、再就业培训、创业培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分级分类实施。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。其他学校或者教育机构以及企业、社会组织可以根据办学能力、社会需求，开展面向社会的、多种形式的职业培训。第十五条国家推进职业教育国家“学分银行”建设，促进各级各类学校教育与职业培训以及其他职业教育学习成果的认定、积累和转换，并建立完善国家资历框架，使职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。国家将军队职业技能等级纳入国家职业资格认证和职业技能等级评价体系。第十六条残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外，各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关规定接纳残疾学生。第十七条县级以上人民政府教育行政部门应当支持和鼓励普通中小学根据实际需要增加职业教育的教学内容，开展职业启蒙、职业认知、职业体验与劳动技术教育，并组织、引导职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等为其提供条件和支持。第十八条国家鼓励和支持开展职业教育的科学研究、教材和教学资源开发，推进职业教育资源跨区域、跨行业、跨部门共建共享。国家逐步建立反映职业教育特点和功能的信息管理体系。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全职业教育服务和保障体系，组织或者鼓励行业组织、企业、学校等开展职业教育研究、职业教育宣传推广等活动。第三章职业教育的实施第十九条县级以上地方人民政府应当举办、参与举办发挥骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，对社会力量依法举办的职业学校和职业培训机构给予指导和支持。国家根据产业布局和行业发展需要，支持高水平职业学校、专业建设。第二十条县级人民政府根据县域经济社会发展的需要，设立职业教育中心学校，开展多种形式的职业教育，实施实用技术培训。职业教育中心学校可

07-22 

技工院校毕业生优先批准入伍（技术兵种）！国防部征兵办公室全面部署2021年下半年征兵工作

征兵工作认真抓好高级技工学校和技师学院毕业生征集，征集对象为年满18至22周岁的男性，取得毕业证书及国家认可的高级工以上职业技能等级证书（职业资格证书），网上报名时填写职业技能等级证书（职业资格证书）的职业名称、职业技能等级及证书编号，符合条件的在户籍所在地参加应征，体格检查、政治考核合格且符合其他征集条件的优先批准入伍，为部队输送操作能手、“工匠”人才。国防部征兵办公室全面部署2021年下半年征兵工作日前，国防部征兵办公室下发《关于做好2021年下半年征兵工作的通知》，对下半年征兵工作进行安排部署，要求各地在上半年征兵质量取得明显成效基础上，保持良好发展态势，高标准完成全年征兵任务。《通知》明确，全面加强高校毕业生征集，持续畅通大学毕业生应征入伍“绿色通道”，优先上站体检，优先审批定兵，做到合格一个征集一个。加大直招士官工作力度，广泛进行宣传，加强跟踪管理，确保任务完成率和专业对口率。认真抓好高级技工学校和技师学院毕业生征集，征集对象为年满18至22周岁的男性，取得毕业证书及国家认可的高级工以上职业技能等级证书（职业资格证书），网上报名时填写职业技能等级证书（职业资格证书）的职业名称、职业技能等级及证书编号，符合条件的在户籍所在地参加应征，体格检查、政治考核合格且符合其他征集条件的优先批准入伍，为部队输送操作能手、“工匠”人才。《通知》强调，各地要高度重视下半年征兵，作为第三季度的重要工作，精心筹划组织；把征兵体检摆在重要位置，确保征兵体检质量，征集任务较少地区积极走开以地市或以若干相邻县（市、区）为单位组织征兵体检的模式；严密组织役前教育，加强“网络政治考核”，全面详细审查应征青年网络行为轨迹，从源头上把好政治考核关。各级征兵办公室、基层武装部和高校要全面展开征兵工作，集中精力完成好征兵任务，为建设世界一流军队输送更多优质兵员。据了解，下半年征兵工作从8月15日开始，自9月16日起运新兵，9月底前新兵全部到达部队。男青年征集年龄为年满18至22周岁，全日制普通高等学校毕业生放宽至24周岁，非全日制高校毕业生征集年龄为18至22周岁，初中文化程度男青年不超过20周岁。女青年征集年龄为年满18至22周岁，征集对象为普通高中应届毕业生和普通高等学校全日制应届毕业生及在校生。应征青年政治条件和体格条件，按照《征兵政治考核工作规定》《应征公民体格检查标准》以及有关规定执行。目前，全国征兵网（网址：https://www.gfbzb.gov.cn/）已全时开通，受理应征报名、政策咨询等事项，欢迎广大适龄青年踊跃报名。（点击文末“阅读原文”即可直接进入“全国征兵网”）

07-10 

2021相约湘潭技师｜2021年人社部对于就读技工院校的优惠政策汇总

优惠政策人社部对于就读技工院校的优惠政策汇总就读技工院校并且符合条件的学生可以申请中等职业教育国家免学费、国家助学金、国家奖学金以及“技能雏鹰”奖（助）学金，家庭经济困难学生还可以通过顶岗实习、学校和社会资助等方式获取生活费补助，建档立卡贫困家庭学生可享受“雨露计划”补助。国家免学费技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）可申请中等职业教育国家免学费。国家助学金技工院校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四省藏区、新疆南疆四地州（简称“11+3”）技工院校农村学生（不含县城）全部享受助学金。平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地结合实际在1000—3000元范围内确定，可以分为2—3档。国家助学金通过中职学生资助卡发放给受助学生。国家奖学金国家对技工院校全日制二年级（含）以上学生中学习成绩优异、技能表现突出的学生进行奖励。每年奖励2万名学生，奖学金标准为每生每年6000元。雨露计划就读技工院校的建档立卡贫困子女补助资金为每户每年3000元，通过一卡（折）通直接补给贫困家庭。 “技能雏鹰”奖（助）学金对技工院校在校学生中品学兼优、技能突出的学生给予“技能雏鹰”奖学金；对家庭经济困难且未能享受国家或地方助学金的学生给予“技能雏鹰”助学金。奖（助）学金标准为每生每年3000元。建档立卡贫困家庭学生和“三区三州”深度贫困地区学生就读技工院校，可以享受以下支持政策（1）各技工院校开辟招生绿色通道，优先招生，优先选择专业，优先安排在校企合作程度较深的订单定向培养班或企业冠名班，优先落实免学费、助学金等助学政策，优先安排实习，优先推荐就业。（2）承担中央确定的东西扶贫协作的省份，帮扶省市对受帮扶省市贫困家庭就读技工院校的学生给予生活费补助。（3）建档立卡贫困家庭学生可享受职业技能鉴定补贴政策，免费鉴定、免费发证。在人社部制定的优惠政策基础上，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）也出台了相关优惠政策，详情请咨询各地市人社部门。

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技工教育要有培养技能大师的自信

【新闻导读】5月28日，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话指出，“我国教育是能够培养出大师来的，我们要有这个自信！”同时，再次强调“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。在科技工作者的盛会上，再次提出培养大国工匠的要求，充分体现出党和国家对培养高层次科技人才和高素质技能人才的高度重视，将两支人才队伍放在同等重要的地位来对待。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，创新是第一动力，人才是第一资源，创新驱动实质是人才驱动。对于一个国家而言，经济社会发展对人才的需求是多方面、多层次的。在科学与技术融合度越来越高的历史新时期，技能人才和科技人才都是不可或缺的。近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧，大批高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关、解决“卡脖子”问题等重要任务。可以说，如果没有一支高水平的技能人才队伍，再好的创意设计和科研成果也难以转化为实际成果。 01 大国工匠、技能大师来自哪里？那么，国家需要的大国工匠、技能大师从哪里来呢？学者任秋君所著《大国工匠研究》一书中，对1995年至2016年评选表彰的230名中华技能大奖获得者进行了数据分析，结果表明，44.4%的中华技能大奖获奖者为技工院校毕业生，特别是在2016年评选出的30名第十三届中华技能大奖获得者中，25人为技工院校毕业生，占比高达83.3%。大家耳熟能详的火箭焊接大师高凤林、雕刻火药的航天人徐立平、工人专家李斌、数控革新专家鲁宏勋等都毕业于技工院校。 2011年以来，我国参加了五届世界技能大赛，179名参赛选手中共有162名选手获得奖牌，其中，来自技工院校的师生数占获奖选手数量的60%以上，首次参赛即获得银牌的裴先峰、首枚金牌获得者曾正超、阿尔伯特大奖获得者宋彪都是技工院校培养出来的优秀青年技能人才。在去年12月举办的第一届全国技能大赛上，47%的参赛选手来自技工院校，近60%的金牌选手来自技工院校。这些都从不同侧面反映出技工院校在培养高素质技能人才方面的绝对实力。 02 技工教育的自信源自这里！技工教育是与制造业和服务业联系最密切、与就业创业无缝对接的一种教育类型。自新中国成立以来，技工院校就坚定地以培养技术工人为办学目标。目前，全国共有技工院校2400多所，在校生近400万人，毕业生就业率常年保持在97%以上，供不应求。无论从历史还是现实来看，技工院校在培养技能大师、培育后备高技能人才方面都发挥着重要作用。放眼未来，技工教育更应坚定培养技能大师的自信，在为国育才方面发挥更大作用。自信来自于国家对技工教育的重视习近平总书记明确要求“大力发展技工教育”，李克强总理指出“办好技工院校”。近年来，国家先后出台提高技术工人待遇、技能人才薪酬分配指引、畅通技能人才职业发展通道、实施职业技能提升行动、大力发展技工教育等方面的政策措施；山西、湖北、安徽等越来越多的省份大力推进技能社会、技能强省、技工大省建设。这些都为技工教育事业的发展创造了良好的政策环境。自信来自于社会对技工教育的需求 “十四五”规划纲要提出“增加高质量就业，注重发展技能密集型产业”，这是官方文件首次提出“技能密集型产业”。从“劳动密集型产业”到“技能密集型产业”，折射出国家经济社会发展对技能人才的强劲需求，特别是对高素质技能劳动者的强劲需求。从近期多家媒体报道看，我国技术工人普遍短缺，技能劳动者的求人倍率长期保持在2以上，就业结构性矛盾日益凸显，不少媒体呼吁要高度重视“未来谁来当工人”的问题。市场对技能人才的需求，势必反作用于技工教育的培养规模和质量，为技工教育的发展创造空间。自信来自于技工院校的实力与特色长期以来，技工院校坚持就业导向、校企合作、能力培养，注重操作技能训练，这为培养技能大师奠定了基础。技工院校实行校企双制办学模式，校企合作已成为技工院校基本办学制度，学校与企业全面合作、深度融合，根据就业形势和产业发展灵活设置和动态调整专业，学生培养与企业需求力求“无缝”对接。打破传统的学科式教学方式，全面开展“工学一体化”教学改革，以企业生产一线真实的工作任务为载体，根据工作过程设计课程体系，实现“在工作中学习、在学习中工作”。 03 坚守初心共创未来在当前中职、高职、职业本科等职业院校热衷学历体系构建，越来越多的职业学校学生追求升入更高一级学校获得更高学历的背景下，技工院校潜心于就业教育、能力培养，似乎显得有些“另类”，但正是这种差异化发展，才能让技工院校走出一条特色发展之路，为国家培养出更多潜在的大国工匠、技能大师。诚然，技工教育要坚守初心、坚定自信，但也不能盲目自信。毕竟，受中国传统的“学而优则仕”等观念的影响，社会上还不同程度地存在重普教、轻职教，重学历、轻技能的倾向，技能劳动者成长通道狭窄、工作条件艰苦、待遇相对偏低等问题依然存在，技工院校在招生、建设、发展等方面也还面临着一些亟待解决的困难和问题，青年学生选择就读技工院校的意愿并不强，技工院校对青年学生的吸引力不足。这就需要各级党委政府以及社会各方面共同努力，站在国家战略和全局的高度，重视和关心技工教育事业发展，不断完善支持政策，持续加大对技工教育事业发展的投入，切实提高技能人才的待遇水平，积极选树和打造技能明星，吸引更多青年走技能成才、技能报国之路。同时，对于广大技工教育者而言，要树立“唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜”的理念，围绕国家经济社会发展对高素质技能人才的迫切需求，坚定培养技能人才的初心，牢记培育技能大师的使命，紧密对接市场需求，不断改革创新，坚持特色化办学、差异化发展，潜心育人，为全面建设社会主义现代化国家培育更多技能大师，充分体现技工教育的价值。